对于创新创业服务人才，意见提出，对manbetx官方电脑版市场主体评价并获得市场认可的创新创业中介服务人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值。对经由市场主体评价且符合一定条件的创新创业中介服务人才及其核心团队，居住证转办户籍年限可由７年缩短为３至５年。对在上海市取得经过市场检验的显著业绩的创新创业中介服务人才及其核心团队，予以直接入户引进。
新华社北京１２月１日电（记者 聂可）近日，河南车主张高兴夫妇因不满超限处罚决定而服毒，酿成一死一伤悲剧。这又一次将“治超”话题推上舆论的风口浪尖。 一边是频频下发的“治超令”，一边是屡见不鲜的超载超限。自２０００年交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》出台以来，全国“治超”已１４年之久，缘何“超”与“治超”仍并行“在路上”，难见成效？ 然而，时至今日，“治超”的“文山会海”不仅没有压住超载超限，一些文件甚至异化为保护管理部门“创收”的工具。有关人士分析指出，一些地方发文、罚款成“治超”惯用“手腕”，衍生出“罚款月票”、“包季套餐”等荒谬现象。这些治理手段注重形式而不用心解决问题，突出表现在： ——罚款为上。罚款简单直接，且与部门创收挂钩，成为许多地方“治超”的首选。如２００９年颁布的《陕西省超限运输行政处罚自由裁量权实施标准》中，将超限额度划分为１４等，每一等对应从警告到３万元的处罚。 ——紧一阵松一阵。从事大货车运输８年的刘师傅说，遇上各种专项检查、专项整治行动，超载超限问题就会明显收敛，执法也更为规范，但效果也就那阵子。 ２０１３年１１月河南就曾发生永城车主因超载罚款而服毒自杀manbetx官方电脑版，交通运输部为此从１２月１０日起在全国开展为期３个月的交通运输行业公路执法专项整改活动。然而，一年后，类似的悲剧却再次上演。 ——各行其是，为己谋利。山东的曾师傅告诉记者，他从山东临沂拉一车银杏树到安徽砀山，２００多公里的路程遇到三批执法人员，分别对超高、超宽和超长课以罚款。 “治超”成为一些部门争夺利益的“战场”。河南省一位分管交通运输的负责人表示，当前的运输路政管理体制不顺，仅运输路政管理部门就有好几个主体：高速公路执法、干线公路执法、农村公路执法等等，各部门各行其是，为自己谋利，才造成如此管理“乱象”。 山西是超载超限问题较为严重的省份之一。山西省治超办检查组在一次调查中发现，在不到１０公里的一条公路路段上，设有一个治超点、一个煤焦营业站、一个交警流动检查点和一个交通流动检查点，但大量违章车辆不进治超点就扬长而去，个别执法人员甚至在检查组试图检查时助其逃脱。四个“大盖帽”却拦不住一辆车，引人深思。 全国治理车辆超限超载工作领导小组曾要求突出源头治理，然而记者调查发现，“以罚代管”的治理思路不仅没堵住“源头”，反倒刺激超限超载之风更盛，给公路带来了更大的伤害，造成的损失价值远超罚款，而为此埋单的则是财政和老百姓。据了解，山西每年因超限超载的路损达１０．５亿元，全国每年因超限超载造成的损失超过３００亿元。而据货车司机赵师傅透露，从唐山拉１５吨西红柿到哈尔滨交罚款１０００多元，相当于每斤要加价５毛钱。 对于执行政策的管理部门来说，为部门创收使他们有“罚款”的动力。一位县级交通部门的负责人表示，每笔正规罚款如实入账后，会按照一定程序上缴上级财政部门，而部分罚金会按照一定比例返还给本部门，返还的数额就变为部门的“小金库”。当前，治超工作有许多部门协同参与，为了增创，不少部门绞尽脑汁，在自己的领域创造“罚款项目”，但真到要管理时，又难以形成合力，形成分块执法、只罚不管的状况。 管理部门“只罚不管”，反而刺激了车主开动脑筋，给车辆“加码”。山西省治超办曾在公路上查获大量非法改装的、载量１００吨以上的七轴、八轴车，而一般情况下只允许六轴及以下汽车上路。对于车主来说，超限超载程度越大，能够获取的利润越多。２０１３年１１月，河南省永城市发生一起自杀的事件，其背景也是车主为了谋取利润而超载。据永城市公路局的相关调查，从永城东至商丘的１００多公里路程，如果拉石料超载１００％，一趟能收入３０００元；如果超载１５０％，收入能增加到近５０００元。 因此，“治超”陷入了一个以罚代管、车辆加码、财民埋单、发文治理、再制定更多罚款规定的恶性循环之中。在对违章车辆熟视无睹的四个“大盖帽”身后，是财政和老百姓在这笔账前苦恼的脸。 越来越多因“治超”而导致的自杀事件不断刺激着人们的神经。张高兴夫妇服毒自杀后，许多网友呼吁，要改变现有的管理方式，不要让类似的事件再次发生。 一些专家认为，在“只罚不管”的变相执法创收背后，是行政权力的膨胀。重庆大学经济与管理学院教授廖成林认为，“短平快”的行政“作为”，难以长效，而且由于处罚者与被处罚者成为“利益共同体”，这种短效做法更容易被消解。他认为，必须建立对管理部门的监督体系，让权力服从于制度。 行政权力膨胀的实质是法律监管的无力，法律、规定的制定缺乏系统的思维。不少干部和一线治超执法人员都认为，要彻底治超，跳出恶性循环怪圈，必须科学立法，切实对执法者和车主进行双向规范。 十八届四中全会提出，要实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。要让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平。改变“只罚不管”的现状，需要有能见成效、成长效的管理制度。 从货车车主一方来说，应加强守法意识教育和法律法规学习；应该通过法律约束，规范其健康运营，不纵容其违法行为，不因任何极端行为降低法律的刚性和严肃性，而让法治的力量贯穿始终。 从执法者一方来说，应从体制改革入手，通过完善相关法律依据，明确处罚标准，整合执法主体，建立权责清晰、监管有力、执行高效的综合执法体系，同时要规范执法，铲除滋生趋利执法、以罚养人、以罚代管的土壤。 在健全的法治体制下，行政力量将得到有力的约束。依法“治超”，应尽快“上路”……
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